समर्थन मूल्य का विकल्प
उन्होंने कहा कि इसके लिए कई विकल्पों पर विचार किया जा रहा है और खरीद प्रणाली का अंतिम फैसला चालू खरीफ सीजन की फसलें बाजार में आने से पहले लिया जाएगा। दोनों प्रस्तावों के वित्तीय असर का आकलन किया जा रहा है। नीति आयोग ने कुछ महीनों पहले एक प्रस्ताव में खरीद के तीन मॉडल सुझाए थे। पहला, मार्केट एश्योरेंस स्कीम (एमएएस) है, जिसके तहत केंद्र सरकार राज्यों को फसलों की कीमतें एमएसपी से नीचे आने पर बाजार में हस्तक्षेप करने की स्वतंत्रता देेती है और खुद नुकसान का एक हिस्सा वहन करती है।
समर्थन मूल्य का विकल्प
किसान और सरकार दोनों ही चाहते हैं कि किसान की आय में तीव्र वृद्धि हो। लेकिन इस वृद्धि को कैसे हासिल किया जाए, इस पर दोनों में मतभेद हैं। किसानों का कहना है कि समर्थन मूल्य को कानूनी दर्जा देने से उन्हें अपने प्रमुख उत्पादों का उचित मूल्य मिल जाएगा और तदनुसार उनकी आय भी बढ़ेगी। दूसरी तरफ सरकार का कहना है कि समर्थन मूल्य को कानूनी दर्जा देने से सरकार के लिए अनिवार्य हो जाएगा कि चिन्हित फसलों का जितना भी उत्पादन हो, उसे सरकार को समर्थन मूल्य का विकल्प खरीदना होगा। ऐसे में धान, गन्ना अथवा गेहूं जैसी फसलों का उत्पादन बढ़ेगा, परंतु इस बढ़े हुए उत्पादन की खपत देश में नहीं हो सकती है। इसलिए इनका निर्यात करना होगा जिससे कि समर्थन मूल्य का विकल्प सरकार पर दोहरा बोझ पड़ेगा। पहले इन फसलों को महंगा खरीदना होगा और उसके बाद इन्हें विश्व बाजार में सस्ता बेचना होगा। इसलिए यद्यपि समर्थन मूल्य से किसान की आय में वृद्धि होगी, परंतु उससे देश पर आर्थिक बोझ बढ़ेगा और संपूर्ण देश की आय में गिरावट आएगी
इस तरह सभी किसानों को दिया जा सकता समर्थन मूल्य का विकल्प है न्यूनतम समर्थन मूल्य MSP
उद्योग और सेवाओं में काम कर रहे अन्य व्यक्तियों की तुलना में किसानों की औसत आय बहुत कम है। यह मंडी में “कम बिक्री मूल्य” और खाद्यान्न के “जरूरत से अधिक उत्पादन” के कारण है। सामान्य तौर पर, यह किसानों के बीच साल भर रहने वाला संकट है जिसके कारण किसान आत्महत्या और आंदोलन कर रहे हैं। यदि पूरा खाद्यान्न “न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी)” पर बिक जाता है, तो किसान की समस्या को काफी हद तक हल किया जा सकता है।
कृषि इनपुट सब्सिडी उत्पादन लागत को कम करती है लेकिन इसका लाभ सही समर्थन मूल्य का विकल्प मायने में किसानों को नहीं मिलता बल्कि उपभोक्ताओं को दिया जाता है। “किसान सम्मान निधि” एक अंतरिम राहत तो हो सकती है लेकिन स्थायी समाधान नहीं। कृषि उपज का एक स्थायी बिक्री मूल्य सही विकल्प है। जिसके लिए उचित नीति के माध्यम से सभी किसानों को एमएसपी सुनिश्चित किया जाना चाहिए। सवाल यह है कि; क्या राजकोषीय बाधाओं को देखते हुए “गारंटीकृत एमएसपी” संभव है? यदि नहीं, तो इसका समाधान कैसे करें? खराब होने वाली कृषि-उत्पाद के लिए एक अलग नीति की आवश्यकता है जिसकी चर्चा यहां नहीं की गई है।
अभी क्या है देश में फसलों की MSP पर खरीद की स्थिति
वित्त वर्ष-2020 में, सरकार ने एमएसपी पर 23 पात्र फसलों की बमुश्किल 26% खरीद की थी। यह सभी फसलों का 15% से कम हिस्सा हो सकता है। खरीद के इतने निचले स्तर के साथ भी, एफसीआई के पास बिना बिका स्टॉक लगभग 32.0 मिलियन टन और राज्यों के पास 24.0 मिलियन टन है। एफसीआई का कर्ज भी 4.0 लाख करोड़ रुपये से अधिक हो गया है, जिस पर भारी ब्याज और भंडारण लागत है। इसलिए, सरकार के लिए वर्तमान तरीके से पूरे उत्पादन को खरीदना संभव नहीं है।
औद्योगिक उत्पाद के विपरीत, खाद्यान्न का उत्पादन चक्र लंबा होता है। इसका उत्पादन वर्ष में 1-3 बार किया जाता है और पूरे वर्ष में इसका उपभोग किया जाता है। इसलिए, इसे फसल आने के मौसम के दौरान संग्रहीत किया जाता है और लंबी अवधि में अंतिम उपभोक्ता को बेचा समर्थन मूल्य का विकल्प जाता है। फसल आने के मौसम में खरीद के बोझ को साझा करने के लिए भारत को खाद्य प्रसंस्करण उद्योग और व्यापार चैनल विकसित करना चाहिए। फसल की आवक के दौरान बाजार मूल्य कम होना तय है जिससे ऐसे निजी माध्यमों से खरीदारी समर्थन मूल्य का विकल्प करते समय किसानों का शोषण हो सकता है। केवल व्यापार चैनल पर एमएसपी का कानूनी बंधन, जैसा कि किसानों की मांग है, मेरे विचार से अधूरा समाधान है जब तक कि व्यापार चैनल की समस्याओं का भी समाधान नहीं किया जाता है।
परीक्षण सुविधा कराई जाए उपलब्ध
एफसीआई (भारतीय खाद्य निगम) को नीलामी के माध्यम से इस तरह के बिक्री लेनदेन में किसानों की सहायता करनी चाहिए। न्यूनतम मूल्य एमएसपी का लगभग 93-95% रखा जाना चाहिए। एफसीआई को गुणवत्ता मानकों को तय करना चाहिए और गुणवत्ता के आधार पर समर्थन मूल्य का विकल्प खरीदार द्वारा किसी भी मनमानी कटौती से बचने के लिए परीक्षण सुविधा प्रदान करनी चाहिए।
बिना बिके स्टॉक को अनिवार्य रूप से एफसीआई द्वारा संग्रहित किया जाना चाहिए और मात्रा, गुणवत्ता और ऋण राशि का उल्लेख करते हुए किसान को एक “माल रसीद (जीआर)” जारी की जा सकती है। ऐसे जीआर की वैधता अवधि 5-6 महीने हो सकती है। एफसीआई को एमएसपी मूल्य पर स्टॉक मूल्य के 90% तक किसान को ऋण देना चाहिए। एसएलआर दर पर बैंकों द्वारा एफसीआई को पुनर्वित्त किया जा सकता है। इस तरह की स्टॉकिंग सुविधा के अभाव में, किसान व्यापार चैनल को अपनी उपज कौड़ी के भाव बेचने के लिए मजबूर हो जाते हैं। यह प्रमुख सुझाव है।
समर्थन मूल्य के लिए अब दो विकल्प
केंद्र सरकार की कोशिश है कि फसल सत्र 2018-19 के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) में बढ़ोतरी का लाभ ज्यादा से ज्यादा किसानों को मिले। सरकार यह सुनिश्चित के लिए दो योजनाओं पर ध्यान दे रही है। सूत्रों ने कहा कि वर्तमान मूल्य समर्थन योजना (पीएसएस) मोटे अनाज और दलहन के लिए जारी रखी जा सकती है, जबकि तिलहन के लिए राज्य सरकार पीएसएस या मध्य प्रदेश भावांतर भुगतान योजना (बीबीवाई) में किसी को भी अपनाने के लिए स्वतंत्र होंगी। मूल्य समर्थन योजना के तहत गेहूं एवं चावल से इतर फसलों की कीमतों में गिरावट के समय राज्य सरकार नेफेड जैसी केंद्रीय एजेंसियों के साथ मिलकर खरीदारी करती हैं। इसका खर्च केंद्र सरकार वहन करती हैं।
अधिकारियों ने कहा कि पिछले साल केंद्र सरकार ने मूल्य समर्थन योजना के तहत करीब 290 अरब रुपये के दलहन एवं तिलहनों की खरीदारी की थी। यह एक नया रिकॉर्ड था। अधिकारियों ने कहा कि पीएसएस और भावांतर के अलावा तिलहन एवं दलहन की खरीदारी के लिए निजी उद्यमियों को मंजूरी का प्रायोगिक परीक्षण भी किया जा सकता है। इसे मिलने वाली प्रतिक्रिया के आधार पर इसका विस्तार किया जा सकता है। एक वरिष्ठ सरकारी अधिकारी ने कहा, 'गेहूं और चावल के अलावा अन्य फसलों की किसानों से खरीद के लिए वर्तमान उपलब्ध विकल्पों से ही कोई अपनाया जाएगा। हम ऐसी कोई प्रणाली शुरू नहीं कर सकते, जिसे लंबी अवधि में बनाए रखना मुश्किल हो।'